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关于《天峨县2020年天然商品林协议停止商业性采伐工作实施方案》的政策解读

2020-04-08 15:09     来源:天峨县人民政府办公室
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一、方案出台背景

为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的重大决策部署,环亚直播 人民政府已将天然商品林协议停止商业性采伐工作列入年度绩效考核,要求集体和个人所有天然商品林停伐协议签订率及管护补助兑付率均要达到90%以上。为确保天然商品林停伐协议签订及补助资金兑付工作顺利推进,按时完成工作任务,达到预期目标,特制定本方案。

二、《工作方案》主要内容

(一)工作任务:

1.停止天然商品林商业性采伐审批。根据《国家林业局关于严格保护天然林的通知》(林资发〔2015〕181号)精神,以2019年上报环亚直播 林业局调整的天然商品林数据库图层为依据,结合实地调查,全面停止天然商品林商业性采伐审批和发放林木采伐许可证。对非商业性采伐的申请,要严格核查后再行审批。

2.开展天然商品林检查验收及落界核实。以2019年上报环亚直播 林业局调整的天然商品林数据库图层区划的天然商品林为依据,对2019年已核实界定的天然商品林开展检查验收,核实其面积保存情况及管护情况;对2020年新区划的天然商品林,按照《广西壮族环亚直播 天然商品林落界核定办法(试行)》的要求,开展天然商品林落界核定及检查验收,明晰林权权利人,查清所有林地范围内连续面积在1公顷及以上的天然商品林资源,并在天然林所在地进行公开公示。

3.签订天然商品林停伐协议。根据天然商品林检查验收及落界核实结果,结合我县现有生态护林员工程及公益林管护经验,积极探索适合本地的天然商品林管护模式,与林权所有人协商签订《停止天然商品林商业性采伐协议》,明确协议签订双方的权利和义务,确保2020年9月底前完成集体和个人所有天然商品林停伐协议签订率达90%以上。停伐协议由县级林业主管部门负责备案归档。

4.兑付天然商品林补助资金。签订停伐协议后,按照国家和环亚直播 的有关规定及补助标准及时兑付天然商品林停伐管护补助及停伐补助。补助兑付情况要在当地显要位置公开公示,确保补助资金“阳光发放、阳光公示、阳光监督”。2020年9月底前完成集体和个人所有天然商品林停伐管护补助资金兑付率达90%以上。

(二)补助对象及标准:

1.补助对象:天然商品林停伐管护补助对象为2019年上报环亚直播 林业局调整的天然商品林数据库图层区划落界范围内的天然商品林林权所有权人,全面停止天然林商业性采伐补助对象为停止天然商品林商业性采伐的国有林场。已经纳入国家公益林和环亚直播 级公益林补偿的天然林不在上述补助范围。

2.补助标准:

(1)全面停止天然林商业性采伐补助标准(国有林场):按照核定的天然商品林停伐量或面积安排资金。

(2)停伐管护补助标准:权属为国有的天然商品林停伐管护补助标准为每亩9.75元;权属为集体和个人所有的天然商品林停伐管护补助标准为每亩15.75元;权属存在争议或纠纷、验收未合格或未签订停止天然商品林商业性采伐协议的天然林暂不予以发放补助资金。

三、组织机构

为确保2020年天然商品林协议停止商业性采伐工作顺利推进,成立天峨县2020年天然商品林协议停止商业性采伐工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:丁  玎  县人民政府副县长

副组长:陈再文  县政府办副主任

韦联江  县林业局局长

田光勤  县财政局局长

成  员:黄尚鹰  六排镇人民政府镇长

韦联阳  岜暮乡人民政府乡长

陆建立  八腊瑶族乡人民政府乡长   

田世秦  纳直乡人民政府乡长

莫荣科  更新乡人民政府乡长

罗  冬  向阳镇人民政府镇长    

唐海燕  下老乡人民政府乡长

何永久  坡结乡人民政府乡长

韦玉逢  三堡乡人民政府乡

杨再彪  县林业局副局长

李正友  县财政局副局长

秦义长 天峨县林朵林场副场长

龙永让  县林业局副局长、大山林场负责人

黄 鑫 天峨县当阳生态林场场长

韦名言 天峨县三匹虎林场场长

班华东 天峨县高楼山林场场长

黄景能 天峨县平矿林场场长

领导小组办公室设在县林业局,办公室主任由韦联江同志同志兼任,副主任由杨再彪同志兼任。具体负责领导小组日常业务工作。领导小组下设综合协调组、外业调查及补助资金兑付工作组和材料审核及质量检查组,各组人员安排及职责如下:

(一)综合协调组

组  长:陈再文 县政府办副主任

副组长:杨再彪 县林业局副局长

李正友 县财政局副局长

成  员:各乡镇分管林业的领导及林业局林政资源管理站、财务审计股等有关科室人员。

主要职责:负责做好天然商品林协议停止商业性采伐工作期间的综合协调、联络及对接等方面工作;督促各外业调查及停伐管护补助兑付工作组开展本辖区天然商品林检查验收、落界核实、停伐协议签订及管护补助兑付工作,掌握各工作组工作进展情况和存在问题等,及时报告领导小组研判解决;完成领导小组交办的其他方面工作。

(二)外业调查及补助资金兑付工作组

2020年度天然商品林协议停止商业性采伐工作共分为15个工作组,9个乡镇、6个林场分别各为一个工作组。各乡镇工作组组长由乡镇林业站站长担任,并兼任资料员,组员由各乡镇林业站工作人员组成;各林场工作组组长由林场主要领导担任,负责业务科室的负责人任资料员,组员由各林场安排技术人员组成。各工作组工作职责:分别负责各自辖区内天然商品林检查验收、落界核实、停伐协议签订及补助资金兑付工作(包括外县、外乡的飞地和纠纷地)。

(三)材料审核及质量检查组

组  长:韦联江 县林业局局长

副组长:杨再彪 县林业局副局长

组  员:索彬阳、覃亮梅、覃龙、莫远昌、韦艳妮、梁华勤、罗映娟、黄丽红

主要职责:负责组织各乡镇林业站、林场技术人员开展业务培训,对各乡镇、林场提交的检查验收、落界核实、停伐协议和补助资金兑付材料进行审核,拨付天然商品林补助资金,并对各乡镇、林场天然商品林检查验收、落界核实、停伐协议签订及补助资金兑付工作情况开展质量检查。

四、实施时间

2020年9月30日前,各乡镇完成集体和个人所有天然商品林停伐协议签订率及管护补助兑付率均达90%以上。

五、保障措施

(一)高度重视,加强领导。天然商品林协议停止商业性采伐工作涉及绩效考评任务,各乡镇、各有关部门要高度重视,提高思想认识,加强对天然商品林协议停止商业性采伐工作的组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实。要采取切实可行措施,推进天然商品林协议停止商业性采伐工作,确保2020年9月底前集体和个人所有天然商品林停伐协议签订率及管护补助资金兑付率均达到90%以上。

(二)认真履职,加强森林资源监督管理。各乡镇、林场务必以求真务实的态度,认真履行职责,严格按照本方案的工作要求,深入实地开展天然商品林检查验收、落界核实、停伐协议签订和停伐管护补助兑付工作,严禁应付了事、闭门造车等弄虚作假现象发生。在检查过程中发现辖区内有违法破坏森林资源情况的,要立即加以制止,并以书面形式(附破坏森林资源范围图)上报县林业局进行依法查处,未发现有违法破坏森林资源情况的也要进行零报告,不得瞒报、漏报。如发现有上述弄虚作假或瞒报、漏报问题的,经核实确属工作失职的,将按照责任追究制的规定追究相关人员的责任。

(三)加强政策宣传,营造舆论氛围。天然商品林协议停止商业性采伐是一项全新的工作,涉及群众切身利益,工作难度较大,各乡镇、各有关部门在开展工作过程中,要充分利用电视、报纸、短信、微信等载体,加强对天然林保护的宣传,广泛宣传“绿水青山就是金山银山”“森林是水库、钱库、粮库”的发展理念,宣传党中央、国务院对天然林保护工作的决策部署,引导全社会关注、支持天然林保护工作。加强天然林保护政策解读,切实提高广大群众特别是林权所有者参与天然林保护工作的积极性,形成保护天然林的良好社会氛围。同时要引导群众签订停止天然商品林商业性采伐协议,加强天然林保护,确保天然商品林停伐管护补助兑付任务顺利完成。

(四)落实工作经费,确保工作顺利开展。为确保工作顺利推进,县林业局要根据各乡镇、林场开展天然商品林协议停伐工作实际工作量,做好工作经费预算安排,切实保障资金落实到位,避免因为经费问题影响工作进度和质量。本次天然商品林协议停伐工作经费统一从环亚直播 下拨我县2020年度天然商品林停伐管护补助公共管护支出部分列支。各乡镇工作经费按实际完成天然商品林检查验收面积0.08元/亩和实际完成补助资金兑付面积0.06元/亩计,由各乡镇工作组统一到林业局报账,超支不补;各林场工作经费按实际完成天然商品林检查验收面积0.10元/亩计拨付到各林场。县级检查验收抽查、资金发放监督管理和跟踪检查工作经费按实际情况实报实销。工作经费专项用于开展天然商品林检查验收、落界核实、停伐协议签订和补助资金兑付工作人员的下乡差旅费、交通费、住宿费、车辆费用及用油(按规定使用)等外业费用以及电脑耗材、打印复印材料等内业费用,不得挪作他用。

(五)强化督导检查,推动工作落实。各乡镇、各部门务必从重视生态文明建设、强化惠民措施等高度组织开展工作,严格按照规定的时间节点完成各个环节的工作任务,强力推进工作进程。县林业局要组织精干力量加强对天然商品林协议停伐工作进行指导,不定期开展质量检查,及时发现和解决工作中出现的问题。加强资金发放后的监督管理和跟踪检查工作,确保天然商品林停伐管护补助资金安全发放到位。县政府督查室要根据天然商品林协议停伐工作进展情况,适时开展督查检查,了解工作部署及任务完成情况,对组织有力、成效明显的, 给予通报表扬;对工作措施不力、推诿扯皮、工作进展缓慢、不按时完成任务或不按时报送材料, 影响全县停伐协议签订和补助资金兑付进度的,将严格按有关规定对相关单位及责任人进行问责,并在全县范围内进行通报。同时,在年终绩效考评时扣减相关单位绩效分。

(六)定期工作进度,确保工作按时完成。自2020年3月起,建立天然商品林停伐协议签订及停伐管护补助资金兑付工作进度月报制度,各乡镇、林场资料员于每月23日下午下班前将本月工作进度上报县天然商品林协议停止商业性采伐工作领导小组办公室(设在林业局),直至此项工作结束。

(七)加强安全管理,强化安全意识。各乡镇、各部门在开展工作期间,要切实做好安全防范工作,提高安全防范意识,杜绝安全事故的发生。



附:天峨县人民政府办公室 关于印发《天峨县2020年天然商品林协议 停止商业性采伐工作实施方案》《天峨县2020年森林生态效益补偿基金兑现工作实施方案》的通知



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