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天峨县人民政府办公室 关于印发天峨县国家电子商务进农村综合 示范项目第二期建设内容和资金使用计划方案 的通知(峨政办发〔2020〕28号)

2020-05-10 17:25     来源:天峨县人民政府
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各乡镇人民政府,县直、上级直管各单位:

《天峨县国家电子商务进农村综合示范项目第二期建设内容和资金使用计划方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

天峨县人民政府办公室

2020年5月9日

天峨县国家电子商务进农村综合示范项目

第二期建设内容和资金使用计划方案

天峨县于2017年获得国家电子商务进农村综合示范县项目,经过一年多的建设,在城区建设了一个电子商务公共服务中心, 两个县级物流配送中心;在9个乡镇建立了58个乡、村级电子商务服务站点、物流站点(有28个建档立卡贫困村);在六排镇、岜暮乡、八腊乡、向阳镇、下老乡共建五个冷藏冻库,于2019年3月顺利通过环亚直播 第三方绩效考核验收小组验收。2019年7月获得中央服务业发展电子商务进农村综合示范项目资金500万元(《广西壮族环亚直播 财政厅关于下达2019年中央服务业发展电子商务进农村综合示范项目资金的通知》(桂财建〔2019〕159号)。为进一步推进完善我县电子商务进农村综合示范项目建设,加强中央财政资金管理工作,发挥财政资金效益,推动我县电子商务产业发展,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以电子商务产业与农村经济融合发展为方向,以完善县域电子商务公共服务网络、拓宽农特产品网络销售渠道为目标,坚持政府引导、企业主体、市场导向,培育和壮大电子商务经营主体,推动县域农特产品上行进城,促进农村电子商务普及应用,全面完成我县国家电子商务进农村综合示范项目确定的各项任务,形成应用广泛、服务配套、产业聚集的电子商务产业发展新格局。

二、项目概算

项目总投资564万元,其中:中央服务业发展资金500万元,企业自筹64万元。项目分为两个子项目:一是站点、平台等基础设施建设269万元,其中:中央服务业发展资金205万元,企业自筹64万元;二是农产品上行建设295万元。

三、项目资金使用原则

针对电子商务的行业特征,在符合公共财政要求的前提下,遵循“公开、择优、规范、高效”的原则,采取“事前审核拨款、事中跟踪督导、事后验收审计”的方式,也可采取项目法分配的方式(专家评审、招标等),将专项资金安排到符合要求的企事业单位,确保电商项目资金使用规范、安全和高效,重点完善农村电子商务产业链,鼓励创新发展。

四、项目建设内容

(一)服务站点、物流网点、冷藏冻库及电子商务信息化服务平台建设。项目总投资269万元,其中:中央服务业发展资金205万元,企业自筹64万元。

1.深度贫困村电子商务村级服务点、物流网点建设。在原国家电子商务进农村综合示范项目已完成全县9个乡镇的49个行政村共58个服务站点、物流网点的基础上,再建8个深度贫困村的电子商务村级服务点、物流网点,力争全县贫困村覆盖率达到80%。村级电子商务服务点、物流网点要有固定的经营场所,场地位于村民日常生活集中区,且WIFI网络已覆盖。为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务,方便农民生产生活,促进农村消费,带动农村产品销售,促进农民增收,搞活农村经济。同时解决我县农产品上行难的问题。实现远的村屯48小时内送到的快速物流体系,完善农产品进城的最初一公里。

(1)投资额。项目总投资20万元,其中:中央服务业发展资金16万元,企业自筹4万。

(2)建设内容及要求。①村级服务点、物流网点总面积要落实不少于30平米经营场地,以产品展示销售、宣传推广为主;②室外统一门头,配备电脑、桌椅、宽带及WIFI信号、打印机、货架等必要的工作和营业设施;③配套建设培训活动区,充分利用已有场地设施,配备群众学习、开会所用桌椅若干;④配套不小于50寸液晶电视一台,可接收远程视频培训(主要为县级培训中心及环亚直播 培训云平台)的配套网络设备1套;⑤配套一个网络摄像头,可以时时监控服务点运营情况;⑥所有设施设备,保持三年以上稳定运营。

(3)服务规范及要求。①村级服务点、物流网点的服务人员不少于1人,需在显眼位置张贴人员信息、岗位职责、在岗状态和联系方式等;②日常营业时间不少于10小时,为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务;③服务人员须参加并通过有关电子商务培训课程,培训档案材料完整,并注重培训效果的跟踪考核。

牵头单位:县工业信息化和商务局、市场监督管理局

配合单位:各乡镇、县扶贫开发和库区易地安置办公室、财政局、统计局

2.完善冷藏(冻)库体系建设。在原建好5个冷藏(冻)库的基础上,继续在“三特”水果和农业主产区建设冷库或果蔬服务站支持补助冷库冻库建设,建立具有支持农产品分级、包装、预冷、初加工配送等功能的冷链物流配送体系。

(1)投资额。项目总投资80万元,其中:中央服务业发展资金50万元,企业自筹30万元。

(2)建设内容及要求。①建有不小于1000立方米的冷藏库。冷藏库可为全新建设或与现有冷链资源合作,该冷库具备预冷功能;②建设不小于600立方米的冷冻库。冷冻库可全新建设也可与现有冻库企业合作,该冻库应具备高低温冷冻、速冻深冷设施,承办企业应具备一定的运输能力。

(3)服务规范及要求。①提出并运营一套切实可行的冷链物流方案(重点为农产品上行);②所有设施设备、运力和物流配送方案,保持三年以上稳定运营;③三年内纳入电子商务进农村综合示范项目专项建设的农产品上行业务,保质保量优先提供服务,价格不高于市场价提供服务(市场价以河池地区综合服务价格测算为依据;有相关法律法规明文规定的,以规定为准)。

牵头单位:县水果生产服务中心

配合单位:县农业农村局、住房城乡建设局、自然资源局、财政局

3.电子商务信息化服务平台及冷链建设。

(1)投资额。项目总投资169万元,其中:中央服务业发展资金总投资139万元,企业自筹30万元。

(2)建设内容。①天峨农产品供需对接系统。聚焦天峨县核心农产品,与产品相关各农业合作社、农产品生产企业、物流企业合作并在各乡镇、村屯建立农产品供需对接体系,本次建设首先建立田间地头到县级有关服务机构的供需对接系统,通过信息系统手段,建立农产品生产、承运大数据。通过有关数据应用并为政府有关部门及物流等核心电商服务企业提供实时数据。以天峨核心农产品为典型,初步构建基于大数据的供需对接体系。②物流服务系统。在本县建立起适合电子商务快递发展的物流快递管理和服务平台;根据实际业务制定信息接口标准,对接及处理电商物流快递分拨中心、配送中心和末端投递服务站点的信息;对接电商企业、配送车辆、从业人员服务和考核信息,通过信息及业务整合,利用智能分析和规划,将物流快递配送服务进行合理规划和实现统一提供对外综合服务,采用大数据处理技术进行数据的分析为企业和政府提供相应的决策支撑。③配备冷链物流。购置两辆冷链物流车,其中:购置一辆长不低于4米冷链物流车,能载7吨农特产品,补助中央服务业发展资金15万元,企业自筹不低于4万元;购置一辆长9米以上冷链物流车,能载15吨农特产品,补助中央服务业发展资金35万元,企业自筹不低于7万元。每辆冷链物流车安装GPS定位系统,随时可知车辆的运行状态及轨迹路线记录与查询配送车辆信息、仓储信息、配送人员等信息。三年内纳入电子商务进农村综合示范项目专项建设的农产品上行、下行业务,保质保量优先提供服务,价格不高于市场价提供服务(市场价以河池地区综合服务价格测算为依据;有相关法律法规明文规定的,以规定为准)。

(3)技术规范及要求。①平台上架各乡镇及村服务站点、合作社、家庭农村、种植、养殖大户、贫困户、电商企业产品图片、简介、产量价格等信息发布并对外提供查询;②服务平台能实时显示车辆的运行状态及轨迹路线的记录与查询配送车辆信息、仓储信息、配送人员信息。快件查询、时效查询、物流查询、国际快运查询、快速及物流公司查询、网点查询、价格查询、车辆查询等对外查询;③可通过电脑及手机终端软件(App)&微信登录信息化服务平台为用户提供基于微信的服务功能,通过微信关注公众号即可进行政策法规、综合查询、评价等服务应用;④具备县域物流大数据分析功能,当平台里的物流信息积累到一定量,即可根据采集的数据进行归类总结,预测当地村民的需求方向,并根据方向进行相关的项目引进,引导当地村民的创业方向,提高脱贫效率;⑤可对接天峨智慧大数据平台及产品溯源平台(接口);⑥平台具有电子商务进农村数据,各合作社、家庭农场、超市、电商企业等企业数据上报功能。

牵头单位:县工业信息化和商务局

配合单位:各乡镇,县大数据发展局、农业农村局、水果生产服务中心

(二)农产品上行项目。项目总投资295万元,全部为中央服务业发展资金。

1.品牌打造及推广宣传。为进一步加大天峨县农特产品市场推广力度,提高产品的知名度、影响力和市场占有率,拓宽电商销售渠道,主要推广天峨龙滩珍珠李、沙田柚、秋蜜桃、核桃、灵芝、山茶油等本地农特产品,加大“天峨有礼”品牌宣传,线下举办展会、新闻发布会、品鉴会、推介会、产销对接会,线上加大网络宣传力度,提升品牌影响力,释放品牌价值。

(1)投资额。总投资210万元,全部为中央服务业发展资金。其中:农产品线上宣传补助45万,线下宣传补助90万元,包装盒子设计制作补助75万元。

(2)建设内容。

①线上宣传。一是积极参与淘宝、天猫、苏宁易购、京东“618”、“双十一”“双十二”等各类在线营销活动,并在第三方平台官网显著位置展示我县农特产品或县域公共品牌,充分利用电视、新媒体等加大县域公共品牌及农特产品宣传营销力度。二是支持鼓励本土电商产品品牌和电商平台品牌宣传推广,引导种养殖大户、农村合作社、农产品商贸流通企业、电商企业与淘宝、京东、一亩田等第三方知名电商平台合作,通过自建平台或在第三方平台开设天峨扶贫馆、特色馆、食品专营店、原产地产品店、网店等网上商城和网上商店,多渠道产品销售。

具体补助标准如下:每年对天峨县农特产品线上宣传,每年活动补助经费不超过15万元,三年活动补助不超过45万元。

②线下宣传。一是结合我县龙滩珍珠李采收销售期间,在南宁、桂林以及区外城市举办龙滩珍珠李新闻发布会、推介会、产销对接会等活动,打造我县网红3人为我县农特产品代言或宣传,邀请区内外网红3人以上并且帮助宣传农特产品3次以上,在知名电商平台开展促销活动3场以上,推动农超对接、农商对接和省外社区建立直供关系。二是针对促销活动提前进行预热,在广西“三月三”、“电商年货节”、“珍珠李节”等活动,对天峨县线上特色馆的农产品进行促销,打造天峨县农产品的知名度、提高农产品在网络销售影响力、促进农产品销售、提高种养殖农户、合作社、企业的经济收入,最大限度的对农产品进行营销,

具体补助标准如下:每年举行龙滩珍珠李线下宣传1场、邀请区内外网红帮助宣传农特产品1次、在知名电商平台开展促销活动1场,每年活动补助经费不超过30万元,三年活动补助不超过90万元。

③龙滩珍珠李包装盒设计制作。包装宣传,对我县龙滩珍珠李品牌进行统一的包装设计,并统一品牌文案,贴上追溯二维码

具体补助标准如下:设计制作5斤装1个盒子补助1元、10斤装1个盒子补助1.5元。平均每年补助不超过25万元,三年补助不超过75万元。

④通过大数据向外发布龙滩珍珠李的销售时间,让所有种植大户与批发市场进行产销对接,实现真正的订单农业。

(3)服务规范。提升龙滩珍珠李品牌和营销推广体系建设的承建企业入驻天峨县电子商务公共服务中心办公。

牵头单位:县工业信息化和商务局、文化广电体育和旅游局

配合单位:各乡镇,县扶贫开发和库区易地安置办公室、农业农村局、水果生产服务中心、市场监督管理局、财政局

2.子品牌推广。在天峨有礼县域公共品牌下,培育推广5个县域子品牌,在现有品牌中遴选5个有发展潜力的子品牌进行培育,结合本地优势产业,开展产品开发、品牌策划、包装设计、推广营销,培育天峨农产品和文化产品品牌,通过品牌策划、工艺提升、包装设计、推广营销等手段,让农产品卖到全国乃至全世界,推动传统企业和特色产业转型升级

(1)投资额。项目总投资85万元,全部为中央服务业发展资金。

(2)建设内容。①在县域公共品牌下建设子品牌的logo设计;②子品牌官网设计与建设:从环亚直播平台 -详情页-内页,完成PC端官网的浏览逻辑搭建、主体形象、画面、调性、风格的整体设计;③子品牌形象设计及应用设计:表达子品牌的核心内涵、特色、文化、招商信息、销售信息等,包括海报、户外大牌、车体广告、户外灯箱、墙体等设计;④产品图片应用设计:依据拟定农产品卖点,设计卖点文案与画面,重点强调产品的功能利益与情感利益,每个卖点对应一张画面;⑤品牌画册设计/折页设计(含文案):纸质的品牌元素宣传品,完成全面系统介绍品牌与产品的功能;⑥子品牌VI设计:包含农产品企业标志、象征图案、产品造型、名片、标识牌等设计。采用统一的规范设计,简化、系列、组合、通用等手法对农产品企业形象进行综合的符号化规范。基础系统+应用系统50项。

牵头单位:县工业信息化和商务局

配合单位:各乡镇,县扶贫开发和库区易地安置办公室、农业农村局、水果生产服务中心、市场监督管理局、财政局

五、中央服务业发展资金实施期限

中央服务业发展资金实施期限为2020年1月1日至2022年12月31日。届时根据国家服务业发展情况评估确定是否继续实施和延续期限。

六、资产管理及权属

(一)中央服务业发展资金补贴的形式补贴承办企业,正常运营5年后,电子商务站点、物流网点、冷藏冻库、冷链车所形成资产归承建企业所有(电子商务信息化服务平台为政府所有)与使用效果挂钩,签订协议。在使用期间加强对资产管理,政府可根据效果更换使用承办企业主体,企业更换时移交对应资产给下一承办企业。

(二)农产品上行项目建设中央服务业发展资金用于承办企业,正常运营3年后,所形成资产归承建政府所有,政府可根据运行效果更换承办企业,企业更换时移交对应资产给下一承办企业。

七、承建单位

通过政府采购招投标确定。

八、项目推进和资金管理

(一)申报项目。

按照公平、公正、公开的原则,通过政府采购或专家评审等办法筛选相关项目承办企业,向社会公示项目及其承办企业,公示无异议后组织实施。项目申报单位根据申报条件提供相关材料,经县电商领导小组审定并向社会公示,公示无异议后按照本办法给予实施。

(二)检查验收。

项目承办主体在项目实施完成后提交验收申请,收到各项目承办主体验收申请后,严格按有关程序和实施方案,组织县工业信息化和商务局会同县财政局、扶贫开发和库区易地安置办公室对项目进行验收,出具“合格”或“不合格”的验收结论,向社会公开。项目建设整体验收合格后,由县电子商务办公室书面向县人民政府上报验收情况。

(三)资金拨付。

项目资金的支出实行验收合格后拨付。由县工业信息化和商务局牵头,财政局、扶贫开发和库区易地安置办公室配合,组成验收组对项目进行验收审核,验收合格的,以符合要求的实际总投资核算投资资金总额,向承办企业拨付专项资金;验收不合格的,由项目实施企业进行整改,待整改验收合格后再行拨付。县工业信息化和商务局、财政局、扶贫开发和库区易地安置办公室要对专项资金实行定期或不定期督查,确保项目资金专款专用。每拨付一批资金,由项目实施企业按项目合同规定投资进度提出资金申请,由县电商办初审,县工业信息化和商务局主要领导审核,报县政府分管领导审批。

(四)绩效评估。

按照统一要求,对示范工作完成情况进行全面检查,查漏补缺,根据绩效评估指标开展项目实效和资金使用情况的绩效自评,接受国家、环亚直播 、市绩效评价和检查验收。

(五)资金监管。

项目资金应设立财政专户,确保专款专用。本办法所列资金在使用过程中不得超出资金限额标准,相关硬件设施或项目建设应执行国家、环亚直播 相关规定,组织政府采购或专家评审。业务主管部门和项目实施单位及其工作人员在服务业发展资金项目审核、资金分配、项目执行等工作中,存在违反规定分配或使用服务业发展资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为以及造成隐性债务的,按照有关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

附件:2019年中央服务业发展资金使用计划表

公开方式:主动公开


关于印发《天峨县电子商务进农村综合示范项目第二期建设内容和资金使用计划方案》的 政策解读




附件

2019年中央服务业发展资金使用计划表

单位:万元

类型

项目名称

总投资额

其中

备注

中央服务业发展资金

企业自筹资金

基础设施建设

电子商务村级服务点、物流网点建设

20

16

4


冷藏(冻)库体系建设

80

50

30


电子商务信息化服务平台及冷链建设

169

139

30


农产品上行

品牌打造及推广宣传

210

210

0


子品牌推广

85

85

0


合计


564

500

64






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